正文

  牛年春节刚刚结束，城陵矶新港区就传来了一个牛气十足的消息：春节假期，城陵矶国际集装箱码头共完成吞吐量7091标箱，比去年同期增长49%，实现了开门红。新港区再一次坐实了岳阳开放发展“领头雁”和湖南对外开放“桥头堡”的地位。

  当前，岳阳正举全市之力打造“三区一中心”。即长江经济带绿色发展示范区、中部地区先进制造业聚集区、湖南通江达海开放引领区、现代化省域副中心城市。新港区又成为全市实施省委“三高四新”战略和“三区一中心”建设的前沿阵地。毫无疑问，新港区已站上最强风口。

  作为岳阳打造湖南通江达海开放引领区的“领头雁”，如何带领群雁飞越千山万水，成为新港区必须解好的“使命之题”。

  发挥口岸“比较优势”

  奠定对外开放桥头堡地位

  近十年来，岳阳市委、市政府充分认识到城陵矶港在加速岳阳外向经济发展、参与区域竞争的“比较优势”，大力推进新港区开发建设，积极发挥口岸优势；特别是在党的十九大精神、习近平总书记深入推动长江经济带发展座谈会和岳阳视察时的重要讲话精神指引下，推动城陵矶新港区长江岸线、码头整治，使岸线变美、“老港”变新，“环保和效率”双提升；临港经济这一活力经济因子，使城陵矶新港区的发展吸附力明显增加。城陵矶新港区也从十年前杂草丛生的江滩，变身为一个现代新港、一个产业新区、一座滨江新城。

  随着城陵矶港口群的扩大，进一步巩固了湖南第一大港、全国第九大内河港口的地位。2017年，城陵矶新港集装箱吞吐量突破40万标箱。2018年，集装箱吞吐量再创50.46万标箱的新高。2019年，城陵矶港完成集装箱吞吐量50.65万标箱。2020年，城陵矶港克服疫情影响等不利因素，集装箱吞吐量逆势上扬，达到50.8万标箱。城陵矶港口集群在长江流域的赛道上，从“跟跑”变成了“领跑”。同时，近年来，新港区成功搭建“三区一港四口岸”8大***开放平台，湖南自贸试验区岳阳片区挂牌，综保区二期、国际贸易“单一窗口”等建成运营，深入推进通关一体化改革，货物通关进入“秒放行”时代。进一步巩固了“湖南第一门户”地位，进一步奠定了全省“通江达海的增长极、对外开放的桥头堡”地位。

  在开放崛起战略的大力实施下，新港区多元化开放平台体系发挥出应有的效应。2020年，岳阳跃居“中国外贸百强城市”第36位。完成外贸进出口总额400亿元，增长21.2%，总量居全省第二位。其中，城陵矶新港区进出口总额371亿元，占全市进出口总额92.3%。

  抢抓自贸区风口

  迈向开放崛起新高地

  新的发展蓝图已经绘就，岳阳如何立足融入双循环新发展格局，把岳阳独特的区位优势转化为竞争优势、发展胜势，做大做强枢纽经济，真正擦亮全省“开放崛起看岳阳”品牌？岳阳各界人士在倍感振奋的同时，也给出了自己的看法。中国国家环境发展研究中心经济顾问、香港高等教育研究生院经济学兼职教授、湖南智海投资股份有限公司首席经济学家、岳阳市绿色洞庭生态经济研究院首席研究员、著名经济哲学学者钟光荣表示，在过去几年间，岳阳主动融入“一带一路”，实施双港驱动战略，更加凸显通江达海的门户担当和桥头堡地位。2020年，随着岳阳自贸片区正式揭牌，三区一港四口岸”8大***开放平台叠加发力，岳阳的开放发展迎来具有里程碑意义的历史跨越。全年完成外贸进出口总额400亿元，居全省第二位；集装箱吞吐量65.37万标箱，岳阳开放发展的战略地位进一步凸显。

  钟光荣建议，岳阳建设湖南通江达海开放引领区，主要是利用湖南自贸试验区岳阳片区建设契机，抓住“自由”与“试验”两个张力要素大做文章，核心是建立“三位一体”新支点：一是建立全球商品采购中心板块，让各国商家到这个“中心”开设仓储和窗口，使用户对外国点单，从“中心”发货；二是建立进出口产品加工中心板块，包括进出口贴牌生产和代加工，有效降低生产成本，有效发展本土出口实体产业；三是建立多元服务贸易中心板块，做好通关、代办、信息、劳务、旅游、期货等全方位服务，使自由贸易便利最大化。

  在大力发展国际国内商品双向互产、双向互易、双向互流的同时，以港航物流杠杆为龙头，联结铁路、公路、航空三大物流杠杆，立体撬动湖南自贸试验区岳阳片区实体产业大发展。为此，要加快岳阳京广铁路东移速度，下决心打通湘江洞庭湖沿岸公路大通道，使贵州、重庆、云南部分地区，湖北西南部地区的进出口商品，经湘阴过湘江大桥进入城陵矶港。

  此外，要坚持港城融合互动大发展。即坚持“港口促城市，城市为港口”的方法发展。为此，岳阳的城市产业，一要加快创新与升级，大力增加对外贸易工业品生产比重；二要加快转型与提质，大力增加对外贸易农产品生产比重；三要加快优化人文环境，大力提升国际商事和旅游吸引力等。

  做好通江达海文章

  让“江湖”联通世界

  自贸区是打造对外开放新高地，提升开放水平的重要载体。如何借自贸区风口，做好开放大文章，湖南自贸试验区岳阳片区业正铿锵前行。

  城陵矶新港区、城陵矶综保区、湖南自贸试验区岳阳片区相关负责人表示，面对“通江达海开放引领区”这一课题，首先就是要做好“通江达海”的文章。加强港航基础设施建设。整合提升城陵矶老港、城陵矶新港一二期存量设施，建设现代化港口集群。加快推进城陵矶老港铁路专用线环线改造、松阳湖作业区疏港公路扩容、城陵矶高速新港联通、长江大道北延线拓展等9大疏港工程，建设铁公水集疏运体系。进一步畅通水运通道。密切与国内外航运中心协作，建立与中远海、中外运、马士基等***航运机构的战略合作关系。出台专项政策，支持拓展和开通省内、沿江、近海和国际四类直航或接力航线。推动智慧港口建设。加强与长江主要港口的协同开放合作，整合以“一湖四水”为主体的航运物流信息，支持建设湖南航运交易中心，加强区域物流基础设施、信息等互联互通和功能共享，促进物流资源的优化配置，推动区域物流一体化发展。同时还将增强港航服务能力、落实启运港退（免）税政策、适时开展国际航行船舶保税燃料油供应业务。

  其次充分利用好8个***开放平台。目前，岳阳坐拥三区即中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区、岳阳城陵矶综合保税区、中国（岳阳）跨境电商综试区，一港即岳阳城陵矶出口退税启运港，四口岸即汽车整车进口口岸、进口肉类指定口岸、进口粮食指定口岸等8个***开放平台，将有力推动岳阳的经济发展参与国际国内双循环，为区域经济“雁阵齐飞”注入活力。一是加快建立自贸片区与新港区、综合保税区高效联动机制，着眼于产业发展，整合招商资源，统筹项目布局，协同推进产业建设。二是加强自贸片区与全市重点园区联动，实现政策互享、信息互通、资源互用、管理互动、优势互补。三是要与国家扩大开放战略和“一带一路”倡议深度对接，加强与国内其他自贸区和海南自贸港的交流互建，主动融入区域全面经济伙伴关系协定，加强与东盟、日韩等签约国家的投资贸易合作，积极参与中非经贸博览会，加强与非洲重点国家尤其是非洲大陆自贸区的合作与联动，推动中非经贸深度合作。

  最后是聚焦开放经济产业板块，打造湖南国际投资贸易走廊重要承载区。重点深化中非经贸合作、提高对外贸易总额、推进跨境电商差异化特色化发展、探索发展服务贸易、优化开放发展环境。积极对接长江经济带、粤港澳大湾区重要节点城市，实现市场一体、标准互认、政策协调、规则对接、产业承接。发展湘粤港澳智能物流，打造面向粤港澳大湾区的中部地区货运集散中心。主动配套承接长三角、武汉城市群、长株潭城市群重点产业链，打造产业后花园。

  伴随着开放崛起的号角声声，岳阳正成为投资者青睐的投资热土。新业态不断涌现，世界五百强、中国五百强企业纷至沓来，毫无疑问，他们将成为打造湖南通江达海开放引领区的参与者和见证者。新港区部分企业负责人表示，不仅企业的远景规划与岳阳紧密结合，近期也将会有新的项目和投资落地，将进一步优化在岳阳既有的产业链。

  岳阳打造湖南通江达海开放引领区，也让普通市民对未来充满憧憬。市民张先生表示，市委的决策部署和发展思路高屋建瓴、清晰明了，相信不需要太久，岳阳不仅是湖南的岳阳、中国的岳阳，还将成为世界的岳阳。