正文

  岳阳扼长江沿江综合运输通道与京广综合运输通道的黄金节点，踞湘、鄂、赣三省结合部，“承东启西、联南接北”，在全省发展格局中具有举足轻重的战略地位。

  2020年12月初，湖南省委十一届十二次全体会议召开， 擘画“一核两副三带四区”区域经济格局，之中“两副”即为建设岳阳、衡阳两个省域副中心城市。

  ——岳阳由此锚定新坐标，扛起新使命。

  2021年1月底，湖南省人大代表、岳阳市委书记、市人大常委会主任王一鸥接受省媒采访时表示，岳阳市委、市政府将带领580万岳阳人民，在省委“三高四新”的战略指导下，把省域副中心城市真正建设到位，不但做湖南省的表率和示范，也要做好长江流域的表率和示范，真正为湖南发展谱写岳阳新篇章。

  2021年2月19日上午，岳阳市委农村工作暨现代化省域副中心城市建设推进会召开，重点部署农业农村工作和现代化省域副中心城市建设。

  王一鸥指出，“三区一中心”既是一个有机整体，又互为条件、相互促进，建设“一中心”需要“三区”来支撑，打造“三区”最终要落脚到“一中心”上来。他强调，要聚焦重点，精准发力，推动现代化省域副中心城市建设迈好第一步、见到新气象。要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，埋头苦干、奋发进取，全力推动“三区一中心”建设开好局、起好步，以优异的成绩迎接建党100周年。

  2021年1月19日，岳阳市第八届人民代表大会第六次会议召开，市长李爱武在《政府工作报告》中提出，岳阳将奋力建设现代化省域副中心城市，拓展城市规模，扩大城市容量，做强城市经济，提高城市品质，放大岳阳对周边地区辐射带动作用，确保岳阳综合实力进入中部地区地级市第一方阵。

  岳阳省域副中心城市建设，其时已至、其势已成、其兴可待。

  意义非凡的里程碑

  一城独大，不管对于哪个省，都不是良性的发展方式，意味着区域内发展极度不平衡，民生指数差异大。

  此前，中西部主要地区，像湖北、湖南、四川、陕西等省在改革开放以前都是我国主要的工业基地之一。但随着改革开放的纵深，东南沿海地区经济活跃，逐渐赶超并拉开了中西部。

  而且在发展模式上，形成一个有趣的对比。江、浙、粤、鲁等沿海省，发展出了双核或者“群狼”模式，而且它们的地级市也经济相对活跃、民生水平较高。而中西部省区却多是单核发展居多，也就是所说的省会一城独大模式。

  近年，各地纷纷设立省域副中心城市来带动周边区域发展，解决一城独大的囧境。

  何为省域副中心城市？通常是指在一省范围内综合实力较周边城市强大、经济辐射力超出了自身管辖的行政区范围，拥有独特的优势资源，可以被赋予带动周边区域发展重任的大城市。

  就岳阳而言，此前这一词无疑倍感生疏。

  其实，毗邻而居的湖北早在2003年，就诞生了第一个“省域副中心城市”——宜昌。

  湖北人多地广、地域上东窄西宽，而省会武汉又偏于鄂东，客观上需要在鄂西确立一个“省域副中心城市”作为省会武汉的“二传手”。

  宜昌由此纳入了视线，2003年8月被定位为“省域副中心城市”。之后，湖北不断出台相关政策，支持宜昌省域副中心城市的建设。

  2002年，宜昌GDP为444亿元，岳阳GDP为452亿元，差距甚小；2019年，宜昌GDP高达4460亿元，岳阳GDP为3780，差距达680亿元。

  市政协副主席、市发改委主任刘晓英曾在一份建议中提出，省域副中心城市一般而言需要具备两个基本条件：一是具有较强的经济实力和一定的人口规模，GDP 总量要在 2500 亿元以上；二是距离省会城市不能太近，一般在 150公里以上。这两个条件，岳阳完全符合。

  2020年，岳阳全市地区生产总值跨越4000亿元台阶，总量稳居全省第二，城镇化率达到 60.8%，多项指标高于全省平均水平。

  全国人大代表、中国化学工程集团党委副书记刘德辉表示，岳阳面临长江经济带、中部地区崛起等诸多国家战略机遇，特别是习近平总书记亲临湖南考察，赋予了新时代使命任务，省委实施“三高四新”战略，岳阳被定位为省域副中心城市，是一个意义非凡的里程碑。只要精心谋划、主动作为，岳阳定能抓住这一大战略的红利，实现新的跃升。

  灌注更强发展动力

  因势而谋、顺势而为，岳阳正用实际行动书写岳阳发展新时代答卷。

  3月1日上午，2021年全省重大项目集中开工岳阳分会场活动在城陵矶新港区攀华项目现场举行。此次全市共有94个5000万元以上的重大项目集中开工，概算总投资达609亿元。

  此次重大项目集中开工，是我市大力实施“三高四新”战略的重大举措，必将为加速推进“三区一中心”建设提供强劲动力。

  项目是一座城市经济高质量发展的筋骨, 牵住了项目这个“牛鼻子”,城市的发展便有了底气和动力。

  刘晓英表示，发改委将以产业项目建设为主抓手，聚焦“培育新动能、构建新格局”，抓紧开展产业发展、空间布局、承载能力等方面的研究，积极争取政策支持，按照“超常跨越、有适度挑战性”的原则，认真谋划实施路径，科学编制《岳阳市省域副中心城市建设规划（2020—2035）规划》。全力以赴落实市委市政府的战略部署，把“拓展城市规模、扩大城市容量、做强城市经济、提高城市品质”加快落到实处。

  岳阳市专家协会顾问钟光荣是资深经济学者、洞庭湖生态经济研究院的首席研究员，他建议，要建成建好“三区一中心”，必须据实规划主城，着力整体布局，从事实、价值、空间、时间这四个要素进行综合判断，科学和合理做好一个大思维、大视野、大格局、大手笔和高境界、高起点、高规格、高水平的规划。此外，要产生资源吸引和价值扩张的磁力效应，最关键的是要激发内生动能。

  岳阳发展空间广阔，蕴含巨大潜能。刘德辉说：“中央对中部崛起战略有一些明显的指导意见和政策的出台，岳阳也有很好的资源优势，特别是一些市场主体，现在发展都很不错，只要岳阳人民在市委、市政府的正确领导下，拧成一股绳，共同努力，一定能在‘十四五’开局之年起好步开好局！”

  抓住机遇乘势而上

  近日，一则消息在岳阳刷屏，省发改委目前正式透露，依据《国家发展改革委交通运输部中国铁路总公司关于印发<中长期铁路网规划>的通知》，长沙至岳阳城际铁路为规划内项目。

  为大力实施“三高四新”战略，着力构建“一核两副三带四区”区域经济格局，更好推进长株潭一体化，建设岳阳省域副中心城市，根据省政府相关专题会议精神，拟在“十四五”研究建设长沙至岳阳城际铁路。

  岳阳打造省域副中心城市，将与长沙更紧密，而两市互动、辐射，更重要的是产业联动。而长岳城际，则把汨罗、湘阴、长沙大河西片区打通，站点更下沉，是县与县相连，更具便捷性，湘阴、汨罗将更快融入大长沙都市圈。

  这是定位建设岳阳省域副中心城市后，省级层面上的新动态。此中意义，不言而喻。

  “十四五”开局的宏图，也迅速在湘北舒卷，激起阵阵浪潮。

  岳阳楼区区长白再兴表示，岳阳楼区将紧紧围绕全面建设岳阳大城市的核心引领区和首善之区目标，担当城市规划、建设、管理、运营主职主责，全力实施项目建设攻坚、营商环境提升、城市更新、乡村建设、社区清爽、民生提优、生态优化、城管环卫提标、文化繁荣、社会平安“十大行动”。

  湘阴县县长李镇江表示，要在岳阳建设省域副中心城市进程中争做贡献，以湘江新区新片区建设为契机，在岳阳南部经济合作区建设中争当排头兵，建设好一园一城一港：一园即以湖南省先进装备制造产业园为产业承载地，打造1000亿园区。一城即以天鹅山大学科技城为科教创新培育阵地，打造创新创业基地、科技成果转移转化基地和智慧生态新城。一港即以虞公港及港产联动开发区为阵地，打造长株潭通江达海综合物流枢纽、湘江新区先进制造业基地、湖南通江达海开放引领的拓展区。

  对于岳阳城市的新定位，广大网友和市民也有聊不完的话题和期盼。网友“空中有朵雨做的云”期待，稳坐“湖南老二”多年的岳阳在“十四五”期间抓住战略机遇期、乘势而上，将“一核引领”“双港驱动”“两带支撑”空间布局真正落实落地，进一步拉开与追兵距离。市民沈嘉城建议进一步加快京广铁路东移、三荷机场改扩建、市中心医院等重点项目建设，提升群众的幸福感和获得感，进一步构建新发展格局。